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2018中国海产产量近年来首次下滑,海产进口稳步增长
   发布日期:2019/2/13    浏览次数:107 次
    2018年中国渔业产量出现多年来的首次下滑。中国农业部发布的最新数据显示,中国2018年前11个月的渔业产量为5375万吨,同比下降1.01%。

    其中根据农业部的报告,在2018年前11个月捕获的海产品总量下降了5.61%至1140万吨,部分原因是在国内水域实施更严格的年度休渔期。该文件还指出,2018年中国渔业可持续发展效果明显,在减少家庭用水船队、减少淡水污染、增加渔业和旅游业结合项目的就业和收入方面取得了进展。


近海渔业:最严伏期休渔政策

    2018年为更好地保护海洋渔业资源,渔业部基于总体稳定、局部优化、减少例外、利于监管的原则,决定对海洋伏季休渔制度进行调整完善。


一、休渔海域:渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海(含北部湾)海域。

二、休渔作业类型:除钓具外的所有作业类型,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。

三、休渔时间:
  (一)北纬35度以北的渤海和黄海海域为5月1日12时至9月1日12时。

  (二)北纬35度至26度30分之间的黄海和东海海域为5月1日12时至9月16日12时;北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的东海海域为5月1日12时至8月16日12时。在上述海域范围内,桁杆拖虾、笼壶类、刺网和灯光围(敷)网休渔时间为5月1日12时至8月1日12时。


    (三)北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)为5月1日12时至8月16日12时。

    (四)定置作业从5月1日12时起休渔,时间不少于三个月,休渔结束时间由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门确定,报农业部备案。

    (五)特殊经济品种可执行专项捕捞许可制度,具体品种、作业时间、作业类型、作业海域由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门报农业部批准后执行。

    (六)捕捞辅助船原则上执行所在海域的最长休渔时间规定,确需在最长休渔时间结束前为一些对资源破坏程度小的作业方式渔船提供配套服务的,由沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门制定配套管理方案报农业部批准后执行。


    (七)沿海各省、自治区、直辖市渔业主管部门可以根据本地实际,在国家规定基础上制定更加严格的资源保护措施。

    (八)“闽粤海域交界线”是指福建省和广东省间海域管理区域界线以及该线远岸端与台湾岛南端鹅銮鼻灯塔连线。



海上休渔的同时,从市场到职能部门监管严格

    在伏季休渔一周后,禁止销售带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹、龙头鱼、虾蛄等8种海洋捕捞冰鲜或活体水产品。休渔后,渔政、海警、公安边防等部门将加强对捕捞渔船及捕捞辅助渔船、渔港码头、渔获物销售和利用环节的监督检查,发现有非法捕捞行为,由渔业主管部门依法给予处罚;构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。


远洋捕捞:从放到收,责任和使命共存

    近年来,中国渔船在海外“闯红灯”捕鱼案件时有发生,引发世界关注。2017年底世界贸易组织在阿根廷召开的第11届部长级会议上,保护世界渔业资源、改革成员国渔业补贴政策是主要议题之一。中国是世界远洋渔业第一大国,也是全球补贴渔业力度最大的国家之一,使之成为本次谈判的焦点。然而四天的会议最终没能取得实质性突破,中方代表商务部副部长王受文坦言谈判到了“山重水复”的历史关头。


有山重水复,必然会柳暗花明

    与陷入胶着的国际谈判相比,中国政府对本国远洋渔业的改革则出现了一丝“柳暗花明”。中国农业部于2017年12月正式发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》(以下简称《规划》),要求控制行业规模、增加政府在对外渔业合作中的监管作用,体现出发展思路由“放”到“收”的转变。


“稳控”渔船数量,为“闯红灯”的中国远洋渔业刹车

    《规划》提出了“到2020年,全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内”的具体指标。在此基础上,切实完善现有的远洋渔业从业人员“黑名单”制度,将违法渔船同时纳入“黑名单”,设置公开平台将“黑名单”的发布制度化,并出台相应的具体监管惩罚措施,才能有效地为过热发展的远洋渔业“降温”。

    具体惩罚措施包括处罚当年燃油补贴——这对许多渔船的盈利能力至关重要。取消捕捞许可证,以及对指定船长和船员实行长达五年的捕捞禁令。